Балахна: шанс на декриминализацию?

Группа депутатов городской Думы Балахны заблокировала работу представительного органа власти более чем на три месяца – с 8 августа до сегодняшнего дня. И тем самым поставила гордуму на роспуск. Есть две основные точки зрения на это событие. Первая: речь идет о декриминализации власти в Балахнинском районе и собственно жизни на этой территории. Другая позиция состоит в том, что это борьба за власть на коммерческой основе. Не из общих соображений, а из личного общения с оппозиционными депутатами гордумы Балахны, из анализа ситуации мы считаем, что сейчас в Балахнинском районе открывается окно возможностей для декриминализации.

ЗАЧЕМ ОППОЗИЦИИ ЭТО НУЖНО?
Когда я впервые услышал о «мятеже» в городской Думе Балахны, то в первую очередь подумал о том, что оппозиционные депутаты пытаются несколько скорректировать расклад сил в Земском собрании и параллельно «наказать» тех депутатов, которые привели клан Глушковых к власти в Балахнинском районе, сделав Александра Глушкова главой МСУ. Дело в том, что Земское собрание Балахнинского района не избирается напрямую, а депутаты туда делегируются из городского и поселковых советов. От Балахны в Земское собрание делегированы Власюк, который отошел от публичной политической деятельности, Андрюшкин и Федоров. Считается, что эти две фигуры и открыли путь к власти Александру Глушкову. Роспуск гордумы Балахны ведет к тому, что Андрюшкин и Федоров теряют депутатство и в Земском собрании. У меня изначально возник вопрос: не ради ли этого все и делается оппозиционерами из гордумы Балахны?
Выясняется, что об Андрюшкине и Федорове не было никаких мыслей. Не было и расчетов на то, что блокирование работы гордумы может привести к трудностям принятия бюджетов Балахнинского района и Балахны, участия муниципальных образований в федеральных и  региональных программах. Речь идет именно о декриминализации города и района во всех смыслах.
ДЕЛО «ВИК» ОПЯТЬ ВОСТРЕБОВАНО
Одна из главных задач, которую поставили перед собой оппозиционные городские депутаты, — это возобновление уголовного дела по инвестиционной программе ООО «ВИК», когда, по подсчетам Валентина Маслова, 110 миллионов рублей выплат жителей были начислены необоснованно, а возможно, и незаконно.
В это время директором ООО «ВИК» являлся нынешний глава администрации города Балахна Мочнев. Эту программу представили Земскому собранию Балахнинского района, где 25.06.2009 года она была «благополучно» утверждена. Тем самым действия «ВИК» были якобы легитимизированы. Однако, по оценке нынешнего депутата гордумы Валентина Маслова, смета в 265  миллионов рублей (без НДС) содержала мероприятия, которые уже были осуществлены прежним оператором — «Водоканалом» под руководством Мартьянова. А по ряду мероприятий сметы отсутствовали, проектные основания не учитывались. Маслов полагает, что общая смета в 265 миллионов закладывалась под аппетиты «глушковского клана», а не под потребности водоснабжения Балахны. И когда тогдашнему главе администрации района Телухину надо было ее утверждать, он отказался. Смету утвердил директор ООО «ВИК» господин А.А. Мочнев. Имел ли он на это право — большой вопрос, который возникал и у следствия. Одной из причин освобождения Телухина от должности и стал отказ от утверждения сметы.
Тем не менее инвестпрограмму все-таки приняли. С тех пор нынешний депутат гордумы Маслов и борется за привлечение к ответственности действовавших и заинтересованных лиц.
Долгое время все его попытки отбивались, уголовное дело не возбуждали. В 2011 году Маслов опубликовал материал, показывающий инвестпрограмму мошеннической. За это он сильно пострадал, а Мочнев жаловался, что из-за этой статьи его не сделали заместителем министра в областном правительстве.
Валентин Маслов продолжал борьбу. И после назначения нового прокурора Балахнинского района уголовное дело по ООО «ВИК» все-таки было возбуждено — в середине 2012 года. После этого глава МСУ Балахнинского района Александр Глушков решением Земского собрания № 479 от 27.09.2012 года отменил все прежние решения, связанные с ООО «ВИК» и инвестпрограммой, по срочной просьбе Мочнева. Далее депутат нам пояснил следующее. Действия «глушковщины» пролонгировались в другой форме. 01.10.2012 директор ООО «ВИК», штатная численность которого 1 человек (директор г-н Пристешников), заключает договор-подряд с директором МП «Водоканал» г-ном Сурововым, соучредителем ООО «ВИК» совместно с братьями Глушковыми, на оказание услуг по текущему и капитальному ремонту инфраструктуры МП «Водоканал». По смете, обосновывающей тариф 2012 г. на воду и стоки, на финансирование текущего и капитального ремонта заложено 52 млн руб. (без НДС). С 12% индексации тарифов, в 2013 г. эта величина составит 58 млн руб.
По этому договору работы, выполняемые штатной численностью МП «Водоканал», оплачиваются на счета ООО «ВИК», не имеющего штатной численности рабочих. Как «ВИК» мог вообще выполнить эти работы?
По оценке Маслова, только на первом этапе примерно 110  миллионов ушло по карманам тех, кто организовал схему. При этом никакой необходимости в инвестпрограмме водоснабжающего хозяйства в Балахне не было. Здесь и так тарифы в разы выше, чем в Нижнем Новгороде. А при профессиональном руководстве «Водоканала» (то есть до «ВИКа») предприятие было прибыльным. С рентабельностью выше 13% и годовой прибылью выше 25 млн руб. Такая экономика не нуждалась в инвестпрограмме и инвестдобавках к тарифам.
Однако, как считает Валентин Маслов, клан Глушковых нашел влиятельных защитников. И 07.03.2013 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по всем фигурантам ООО «ВИК» и инвестпрограммы.
ТОВАРИЩИ ИЗ КРЕМЛЯ НЕ ПОНИМАЮТ
Мы уже говорили о том, что оппозиционные депутаты гордумы Балахны выставили три условия областным властям. Среди них отставка Мочнева, который теперь занимает пост главы администрации города Балахны, являясь основным фигурантом в деле ООО «ВИК», а также самым доверенным «глушковцем».
Среди оппозиционных депутатов выделяется активностью как раз Валентин Маслов. Так что тут идет не борьба за власть, а борьба за декриминализацию власти и района в целом. Сам же Маслов нам сообщил, что в следующую гордуму не будет избираться из-за возрастных показателей. Ему, как пенсионеру со стажем, власть точно не нужна. Но он считает, что именно нынешние оппозиционеры, закаленные в борьбе с «глушковщиной», не должны зарекаться и от борьбы за управление территорией. Они могли бы составить, по его мнению, «здоровое ядро» новой балахнинской власти.
Но до наведения порядка в Балахне еще очень далеко. С нашей точки зрения, областная власть с подачи «глушковцев», а также в силу своего менталитета считает события в гордуме Балахны не предпосылкой декриминализации, а борьбой за власть. В нижегородском Кремле мыслят по Вильяму Шекспиру: «Мириться лучше со знакомым злом, чем бегством к незнакомому стремиться». Кремляне привыкли к выбору из двух или нескольких зол. Они просто представить себе не могут, что кто-то готов бороться за район, за город, а не за то, чтобы «оседлать» бюджетные финансовые потоки.
Судя по некоторым данным, областная власть хочет любой ценой спасти гордуму Балахны от роспуска, а также от информационного всплеска, который будет неизбежно сопровождать этот роспуск. Другое дело, что областная власть пока не знает, как ей выстроить свою стратегию и тактику. Тем более что режим Глушковых действует абсолютно автономно от области и атака в районных СМИ на депутатов-оппозиционеров уже началась.
ПОЖЕРТВУЮТ МОЧНЕВЫМ?
Теперь о конкретных аспектах того, что в реальном времени происходит в Балахне. Вроде бы плюсом является то, что есть переговорщик не от правительства области, не от «Единой России», а от Объединенного народного фронта. Это известная в Нижегородской области фигура, экс-вице-губернатор Виктор Клочай. Он пообщался в Балахне и с промышленниками, с которыми он ментально и социально близок, и с малым бизнесом, и с депутатами-оппозиционерами. Похоже, что все ему изложили примерно одно и то же. Но полагаю, что он ближе к власти, чем к оппозиции, что называется, мировоззренчески.
Есть и один негативный сигнал, который так или иначе может быть связан с «челночной дипломатией» Виктора Клочая. Он присутствовал на Совете директоров промышленных предприятий Балахнинского района. А через короткое время этот Совет директоров собрался вновь и его председатель Гурбич, имеющий репутацию непримиримого «антиглушковца», вдруг отказался далее вести собрания промышленников. Его никто не просил об этом. Насколько мы знаем, он сам так решил, сославшись на загруженность вопросами производства. По нашей оценке, он, не будучи человеком политики, решил не занимать позицию, к которой его подталкивали. Видимо, и через Клочая. В целом, отход  в арьергард Гурбича в той или иной мере усиливает позиции «глушковцев».
В противовес этому есть очень серьезное обстоятельство. Бумкомбинат «Волга» в силу негативных рыночных факторов находится, похоже, в сложном экономическом положении. В том числе это усугубляется тарифами на ХВС в Балахне. Не раз утверждалось, что тарифы на холодную воду и стоки в разы выше, чем, например, в Нижнем Новгороде. Якобы на совещании у министра ТЭК и ЖКХ Ульянова позиция «Волги» по тарифам впервые была принята без оговорок, а мнение городских властей в лице Мочнева вроде как «отвергалось с порога».
Это можно трактовать так, что одно из трех условий оппозиционных депутатов будет выполнено. Скорее всего, область заставит Александра Глушкова убрать Мочнева с поста главы администрации города Балахны. В ответ депутатам, которые блокировали гордуму, предложат «компромиссно» вернуться на заседание представительного органа власти. Но это не имеет по сути ничего общего с декриминализацией Балахны и Балахнинского района. Вместо «глушковца» Мочнева на главу администрации поставят какого-нибудь другого «глушковца», а главой МСУ Балахны, например, изберут Курбатова, которого тот же депутат Маслов относит к активным участникам «криминального режима».
Пока мы видим вот такие расклады. А реально «дорожная карта» декриминализации может выглядеть примерно так: 1) прекращение всех видов давления на депутатов-оппозиционеров; 2) признание того факта, что гордума Балахны более не существует; 3) подготовка и проведение честных выборов в новую гордуму, чтобы «глушковцы» не сосчитали голоса так, как им нужно. Видимо, к такой программе действий областная власть сейчас не готова. И не будет готова, если оппозиция окажется в информационной блокаде.
Виктор ДЕМЕНЕВ

Запись опубликована в рубрике Страсти по власти. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *