Шанцев. Итоги

Мы просто не хотим признать очевидное. Валерий Шанцев, оставаясь №1, давно уже не является авторитетом не только в региональном правительстве, но и в структурах власти Нижнего Новгорода, в сельских районах области…

ПОЛИТИКА
В коммунистическую эпоху зарубежные советологи и кремленологи действовали просто, определяя иерархию в высшем руководстве. Они либо смотрели, как выстраивались члены Политбюро на трибуне Мавзолея, либо ориентировались на то, в каком порядке в газете «Правда» перечислялись руководящие товарищи. Сейчас ни на уровне путинского «Политбюро», ни на уровне шанцевского «Политбюро» официальной расстановки нет. При «царе Борисе» были случаи, когда расклад сил становился понятнее. Помните его крылатое: «Не так сели. Степашин, пересядьте». Сейчас закрытость подобной информации является чуть ли не одной из гарантий устойчивости хоть путинской власти, хоть шанцевской. Даже в нижегородской элите мало кто знает о существовании и составе так называемого «Политбюро» при губернаторе Шанцеве.
Думаю, что сам губернатор Нижегородской области предполагал, что члены его «Политбюро» будут выстроены так: 1. Валерий Шанцев. 2. Олег Кондрашов (основной преемник). 3. Дмитрий Сватковский (резервный преемник). 4. Антон Аверин (финансовый ресурс режима Шанцева). 5. Олег Сорокин (финансовый ресурс и замена Кондрашову в Нижнем Новгороде при его уходе на область). 6. Александр Вайнберг (политическое обеспечение, он заменил Виктора Лунина, который в «Политбюро» был четвертым).
Как все эти люди попали в «Политбюро»? Олега Кондрашова, Олега Сорокина и Антона Аверина объединила и сплотила борьба против мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова. Но у каждого из них своя история выхода на губернатора. К моменту фазы острой борьбы с Булавиновым Шанцев оценивал потенциал Сорокина и Аверина по их финансовому капиталу, а не по относительно небольшому тогда политическому весу. Кондрашов из-за дружбы с сыном губернатора находился на особом положении, как фигура, созревшая для должности главы администрации Нижнего Новгорода. С Авериным — тоже есть отдельная история. Считается, что Шанцев давно и хорошо знаком с отцом Антона Аверина. И в первые дни посещения Нижнего Новгорода в августе 2005 года останавливался как раз у Аверина-старшего. Поэтому Аверин-младший всегда находился в ближайшем резерве у губернатора. Как раз Кондрашов и Аверин свели Сорокина с Шанцевым, доказав, что только втроем они смогут сместить Булавинова. В представлении губернатора они так и располагаются: Кондрашов, Аверин, Сорокин. Дело в том, что Кондрашов теоретически всенародно избираем, например, на мэра Нижнего Новгорода, а Аверин — это вообще не публичная в политическом плане фигура. Он – типичный «назначенец».
Сватковский, пожалуй, самая неинтересная для нас фигура. Скорее всего, его какие-то влиятельные лица порекомендовали Шанцеву. Чтобы Сватковский проявил себя в провинции, а потом его вывели бы на серьезную столичную орбиту. Однако Валерий Павлинович не умеет готовить замену из-за вечной своей привычки одеяло тянуть только на себя. Поэтому приходится «на всякий пожарный» держать в резерве Сватковского. Хотя никто в Москве изначально не предполагал, что олимпийский чемпион может оказаться в шанцевском «Политбюро» из-за сложностей с кадровой политикой.
Как резервного кандидата в губернаторы Дмитрия Сватковского можно поставить на пятую или шестую позицию. Однако пару раз приходилось видеть, с каким пиететом относятся к этому заместителю губернатора весомые люди, которые знают некоторые расклады. Он у Шанцева тоже на особом положении. Тем более что Олег Кондрашов уже не является самым явным «проспектом» на губернаторский пост.
Что касается Александра Вайнберга, то он многим обязан губернатору. Если бы не Шанцев, то Вайнберга наверняка не было бы вообще в реальной нижегородской политике. Вспомним историю, когда на пост руководителя исполкома «Единой России» выдвигали Владимира Кириенко. После этого Вайнберга тихо бы списали «на свалку истории», несмотря даже на его дружеские отношения с великим борцом, депутатом Государственной думы Александром Карелиным. С другой стороны, Вайнберг немало сделал для губернатора по линии работы с Законодательным собранием Нижегородской области и с региональной «Единой Россией». В том, что и ЗСНО, и областная «партия власти» фактически окончательно «засушены», заслуга именно Вайнберга. Губернатор теперь настолько уверен в том, что «Единая Россия» на коротком поводке и там будет все тихо, что даже не посещает ни политсоветы, ни партийные конференции. С помощью Вайнберга Шанцев победил внутрипартийную оппозицию («блок Хинштейна, Антонова, Булавинова»), и партия ему сделалась абсолютно неинтересна.
Однако шанцевское «Политбюро», вопреки воле его создателя, трансформировалось в несколько иной вид: 1. Шанцев. 2. Сорокин. 3. Аверин. 4. Вайнберг. 5. Сватковский. 6. Кондрашов.
Уже говорилось о том, что есть тройка Шанцев, Кондрашов, Сватковский и есть тройка Аверин, Сорокин, Вайнберг. Первая тройка если не ослабляется, то и не усиливается. А вторая тройка чем дальше, тем больше получает степеней свободы, уходя в автономное плавание.
Вернемся опять в 2010 год, когда и сформировалась нынешняя вариация шанцевского режима. Окружение губернатора исповедует теорию, что Валерий Павлинович не только сделал всех членов «Политбюро» политиками, но и свел их в Москве с большими и весомыми людьми, что гарантирует им устойчивость и перспективы. Мол, того же Антона Аверина Шанцев за 2-3 месяца до переназначения губернатором назначил своим заместителем не просто так. Чтобы тот независимо от дальнейших событий, которые могли сложиться по-разному (Шанцева теоретически могли и не переназначить), отметился как зам. губернатора и дальше бы «не пропал». Вот, дескать, поступок почти «отцовский». Поэтому и считают все Шанцева «батькой».
Но есть и другой расклад происходившего. Шанцев в 2010 году находился не в самом простом положении. На него давили различные лоббистские группировки, которые могли как помочь, так и помешать его переназначению на пост губернатора. Одна из группировок потребовала назначения на строительство и дороги именно Антона Аверина. Причем не после переназначения Шанцева, а до. Те же люди или близкие к ним лоббировали Олега Сорокина на мэра Нижнего Новгорода. Это была игра, что якобы Булавинов не выполнил каких-то обязательств перед ними и тогда «на эмоциях» Шанцев в последний момент начал двигать на главу города Олега Сорокина. На самом деле, это была не только нижегородская борьба, но и московская. С одной стороны, Генсовет «Единой России», с другой – администрация президента (Сурков был нейтрализован), «не питерские» (Володин и Ко) против «питерских» (Нарышкин и Ко).
Что это означает? То, что губернатор Валерий Шанцев по сути не контролирует Антона Аверина и Олега Сорокина. У них есть другие, более высокие боссы – в Москве. Другое дело, что есть договоренности быть вместе. Кроме того, Сорокин и Аверин не согласятся вести войну против Шанцева, даже если этого потребуют внешние силы (москвичи). Правда, они в известной степени автономные, и губернатор опасается вступать с ними в конфликт. Видя, что происходит, к Антону Аверину, Олегу Сорокину тихо пытается прислониться и Александр Вайнберг. Все они пока с Валерием Шанцевым, но могут и «отскочить». И не факт, что этой тройке не придется воевать с Кондрашовым и Сватковским, то бишь с коллегами по шанцевскому блоку «Политбюро».
Ряд экспертов утверждает, что, дескать, Кондрашов только улицы убирает, а реальные городские дела за Сорокиным. А разве в областном правительстве не такой же расклад? Вице-губернатор Владимир Иванов все хитрые схемы проводит через бюджет. Губернатор Валерий Шанцев занимается не профессиональной работой, а пиаром, прикрытием. Короче говоря, делает «уборку» на областном уровне, а реально строительным блоком руководит Аверин. По сути он – «Сорокин», только в области. Другое дело, что формально Сорокин в городе первое лицо, а Аверин в области даже не второе. Городская власть и областная работают по одной и той же схеме. В Нижнем Новгороде в эпицентре — Сорокин, контролирующий строительный блок, в области в эпицентре — Аверин, контролирующий в целом инфраструктурное строительство региона. Шанцев и Кондрашов, соответственно, политические фронтмены области и города. Но не более того.
Да, Аверин не может пока убрать министра строительства Челомина и поставить на него своего человека. Но зато есть другие министры, которые с ним тесно связаны.
Элита привыкла смотреть снизу вверх на Шанцева как на высшее должностное лицо региона. Только поэтому, чтобы не шокировать публику, я не стану расписывать расклад сил в «Политбюро», который на сегодня выглядит следующим образом: 1. Сорокин, 2. Аверин, 3. Шанцев, 4. Вайнберг, 5. Сватковский, 6. Кондрашов.
Мы просто не хотим признать очевидное. Валерий Шанцев, оставаясь №1, давно уже не является авторитетом не только в региональном правительстве, но и в структурах власти Нижнего Новгорода, в районах области. Реальность такова, что наш брутальный, играющий в хоккей и катающийся на велосипеде губернатор силен только внешне. Мы часто ссылаемся на соседний Татарстан. Но там слово первого лица — это закон (в очередной раз оговариваюсь, что эта модель не для Нижегородской области). А у нас что? В Нижегородской области не диктатура и не демократия. Мы застряли посередине: не там и не там. Министры, главы МСУ, главы администраций готовы зализать, захвалить руководство, когда им это надо. А когда губернатору что-то надо, а на местах не надо, то всякое бывает... Особенно когда у «бунтовщиков» есть связи в окружении Шанцева. Авторитет Шанцева потерян в районах после всего, что произошло в Балахнинском районе. Городецкий район — это во многом реакция на балахнинские события. Губернатора-то особо уже не боятся! Хвост давно крутит собакой.
Ряд экспертов прямо называет нынешнего губернатора «могильщиком местного самоуправления». Валерий Шанцев часто рассказывает о том, как он приехал в Германию и спрашивал там: «У вас хорошо, потому что есть местное самоуправление, или у вас местное самоуправление, потому что хорошо?» Мол, ему ответили, что когда будет у вас все хорошо, тогда и думайте о местном самоуправлении. Еще губернатор любит вспоминать, что он академик Академии местного самоуправления. Видимо, наш академик не тому и не у тех учился, в том числе и в Германии. Не понимает он нужд местного самоуправления. По ошибке он стал академиком. Перепутали. Москва — это субъект Федерации, а не муниципальный город, где местное самоуправление. Зажим местного самоуправления связан не с тем, что ему немцы так подсказали. Такие управленцы, как Валерий Шанцев, хотят жить как на Западе, а править желают как в восточных тираниях. А для этого что надо?
Подмять всех кто ниже. Шанцев серьезно наехал на глав МСУ и администраций, но не раздавил. В итоге и сам не управляет, и другие сидят и репу чешут, будучи не в состоянии хоть что-то сделать без областного финансирования.
Уже не раз делались выводы о том, что партия «Единая Россия» стала неинтересна Шанцеву, что Законодательное собрание Нижегородской области оттеснено на обочину, чтобы не мешать монополизированной и в чем-то узурпированной власти. Ведь он должен быть под контролем областных депутатов. Понятно, что при нынешнем губернаторе депутаты ЗСНО «сильнее» не станут. Чем бы их занять? Читал недавно размышления депутата-бизнесмена. Он говорит примерно следующее: «Перед тем, как начинать бизнес в городах области, нужно провести анализ экономической и политической ситуации тех территорий, где планируете развиваться. В Нижегородской области есть депрессивные районы, первые лица которых не заинтересованы в росте экономики. При этом есть и позитивные примеры руководителей, которые активно участвуют в региональных программах, привлекают инвесторов и способствуют развитию бизнеса». Пусть тогда «периферийные» депутаты ЗСНО будут главными экспертами, которые определяют качество работы районных властей. Пусть занимаются своими округами конкретно с этих позиций. Потому что институт кураторства неэффективен. То ли обрастание связями происходит, то ли формализм заедает, то ли слишком бюрократические подходы к оценкам. А так – депутаты хоть как-то будут привязаны к своим округам, раз территориального лоббизма сейчас не видно.

ХОЗЯЙСТВО
Шанцевскому режиму не нужно независимое экспертное сообщество, честно дающее оценки ситуации. Поэтому в СМИ практически не попадает всесторонний анализ, в частности, в строительном секторе. И все-таки время от времени какая-то интересная информация просачивается до общественности. Один серьезный эксперт утверждает, что у нас происходит продажа больших земельных участков по «бросовым» ценам. И это вроде бы стимулирует инвесторов к их покупке. Но якобы почти всегда полностью отсутствуют коммуникации к ним. При этом цена строительства сетей слишком высока. Это, как утверждает эксперт, убивает всякую надежду на быструю реализацию жилищных проектов.
Тут мы пока не видим нижегородской специфики, кроме дешевых земельных участков, о чем мы уже не раз писали. Вряд ли в других регионах полно земельных участков, оснащенных инженерными коммуникациями, или там более низкие цены на технические условия.
И вот наш эксперт наконец-то доходит до нижегородской конкретики. Он приводит пример того, как земельный участок площадью 450 га возле деревни Кузнечиха продавался одним лотом (потом торги отменялись по требованию ФАС). Якобы там было непонятно, на какие средства планировалось проведение транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры. Эксперт поясняет: если за счет инвестора, то он будет работать себе в убыток, а использование бюджетных средств в коммерческих проектах нарушает права других участников рынка.
Видимо, тут содержится «тонкий намек на толстые обстоятельства», что застройщики у нас находятся в различном положении. Застройщики, которые близки к власти, аффилированы с ней, проводят через городской бюджет финансирование строительства инфраструктуры. Мол, это для застройки, которую ведет муниципалитет для расселения ветхого фонда. Прочие застройщики создают инфраструктуру за свой счет.
Говорят, что в мэрии Нижнего Новгорода всех уговаривают строить новое жилье. Но некоторые инвесторы отвечают примерно так: давайте я буду строить в тех же условиях, что и некоторые аффилированные с властью фирмы, иначе у меня себестоимость чуть ли не вдвое выше. Вы участвуете в программах, инфраструктура за счет бюджета, а мы за все платим по полной. Спасибо, пока строить не будем.
Эксперт объясняет: «Если до проведения аукциона на средства бюджета подвести к участкам инженерные сети, сделать генплан освоения участка, предусмотрев дороги, школы, детсады, магазины и т.д., а после – выставить на торги несколькими лотами, то и денег бюджет получит в разы больше, и права участников рынка не нарушатся. Однако по каким-то причинам этот вариант не рассматривается…
К сожалению, такой не очень рачительный подход бросает тень на хорошо набирающую обороты и в целом сбалансированную строительную отрасль Нижегородской области…»
Заканчивается все очередным благим пожеланием по созданию цивилизованных условий работы для участников строительного рынка «при обязательном соблюдении равных прав».
Проблема, однако, в том, что губернатор Нижегородской области Шанцев просто в упор не видит проблемы неравных прав застройщиков. И не случайно: система выстроена и заточена областными и городскими властями под определенные интересы.

УПРАВЛЕНИЕ
Могут спросить: что хотел развивать губернатор Валерий Шанцев в Нижегородской области? Автомобилестроение? Нет. Судостроение? Нет. Оборонную промышленность? Нет. С 2010 года он занимается ускоренным «миллиардостроением» для ряда высокопоставленных лиц, в том числе и выходцев из шанцевского «Политбюро». Вот главная, базовая задача управления «позднего Шанцева».
Я не случайно использую термин «поздний губернатор Шанцев». При всем его неумении и нежелании меняться, мы видели с 2005 по 2013 год разных «Шанцевых», что касается морально-психологического настроя. Когда 58-летний Валерий Шанцев прибыл в 2005 году в Нижегородскую область, он, уставший от вторых позиций, хотел проявить себя, дать быстрый результат. «Ранний Шанцев» продержался около года. Потом сюда косяками начали прибывать москвичи, цели которых не совпадали с шанцевскими. Да и в личности Шанцева начались серьезные перемены. У него появилась идея «власти бизнеса» под руководством губернатора.
И он этот проект готовил до октября—декабря 2010 года. Сейчас, во времена «позднего Шанцева», проект «власти бизнеса» реализуется. Чем дальше, тем больше мы видим, что губернатора все меньше интересуют результаты. Возможно, у него появились какие-то другие цели? К 2020 году мы сможем наблюдать если и не деградацию Шанцева как управленца, то очевидные признаки мутации личности. В любом случае, сравнивая его в 2005-ом году и в 2020-ом, можно будет ахнуть: «Ба, абсолютно разные люди! Что случилось с Валерием Шанцевым?»
Это не просто плюс пятнадцать лет возраста. Как говорится, «власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно».
Уже сейчас мы видим проявления этого. Кто слышал от Шанцева в последние годы, что он признал за собой какую-нибудь ошибку? Он всегда прав, безошибочен, а все остальные его не слушают, делают просчеты, бездельничают, неверно истолковывают его поручения. Губернатору же только и приходится, вместо реализации больших проектов, исправлять мелкие и средние ошибки управленцев всех уровней. Но мы же вроде бы вышли из сталинской шинели и брежневского пиджака советского покроя, ушли от времени непогрешимых вождей и не ошибающегося ЦК партии! А что будет дальше? После полного отсутствия самокритики возникают неадекватные оценки реальности. Собственно, они уже есть, остается довести это до абсурда. И он не заставит себя ждать.
«Закат» Валерия Шанцева доказывают и его многочисленные выступления по телеканалам. В народе передачи с ним уже метко окрестили «Спокойной ночи, бабушки и дедушки». Монотонное однообразие, когда постоянно ловишь себя на мысли, что слышал все это уже сто раз, усыпляет нижегородцев. Это дает не плюсы рейтингу губернатора Нижегородской области, а минусы. От встреч с Шанцевым веет такой постановочной фальшью, что даже неискушенные в технологиях понимают: каждый второй звонок Шанцеву – это «рояль в кустах», виртуозно организованный пресс-службой губернатора.
Нам по привычке всегда хочется, чтобы первое лицо было интеллектуальнее, либеральнее, умнее, чем его окружение. Я, например, согласен с некоторыми историками, что Сталин был не только много умнее, но и много либеральнее своего ближнего круга. Каганович и другие провоцировали репрессии. Путин тоже умнее и либеральнее своего окружения. А вот о нынешнем Шанцеве этого уже не скажешь. Он сам источник жестких методов расправы с неугодными. Ходят слухи, что лично губернатор Валерий Шанцев работал со Следственным комитетом по Булавинову. То и дело просачиваются слухи, что лично Шанцев работал с судебной системой по другому экс-мэру — дзержинцу Виктору Сопину. В итоге в обществе возникают вопросы: так ли это? Лично я верю в эти слухи, но хотелось бы услышать оценки и от губернатора: что он об этом думает?

ИЗМЕНЕНИЯ БУДУТ
Полагаю, что и в Нижнем Новгороде, и в Москве крепнет убеждение, что Валерий Шанцев после 2015 года в качестве губернатора Нижегородской области – это уже «перебор». Мне просто жаль как человека и как управленца того, кто будет рулить нашим регионом после Шанцева. Он получит в наследство, можно предположить, крупный государственный долг, а также отсутствие лет на десять-пятнадцать крупных федеральных вливаний в регион. Потому что мы свою долю получим под чемпионат мира по футболу-2018. Чем занимается Шанцев, если быть до конца откровенным? Просто, по моей оценке, «снимает сливки».
Я думаю, что и в правительстве области, и в Законодательном собрании, и в элите как таковой понимание этого есть. Другое дело, что с Валерием Шанцевым спорить бесполезно: он действует в своих интересах и в интересах «Политбюро». А вообще, не позавидуешь тому региону, в котором заканчивает карьеру амбициозный и «непогрешимый» диктатор. Он обязательно устроит «пир во время чумы», не заботясь о будущем и последствиях. По сути, так и происходит сейчас в Нижегородской области.
В Москве положение Валерия Шанцева по каким-то причинам тоже ухудшается. Эксперты считают, что направление работы с губернаторами в администрации президента сейчас курирует Вячеслав Володин, который явно не симпатизирует Шанцеву. Видимо, в том числе и поэтому выборы главы нашего региона пройдут в плановые сроки в сентябре 2015 года, а это резко увеличивает риски Шанцева.
Не раз в СМИ упоминалось о том, что в 2012 году, на 400-летие Народного ополчения, которое принято называть нижегородским, нас просто «кинули».
О Нижегородской области, как и в 2010 году, вновь вспомнили Степашин и Счетная палата РФ. И опять мы обнаруживаем, что не все у нас гладко. Губернатору Шанцеву направлено представление. Идут слухи о том, что в Нижегородской области очень возможны новые проверки.
Несколько раз запускалась информация о некой важной встрече Шанцева с президентом Владимиром Путиным, но всякий раз она срывалась. Отсюда предположения о том, что Валерий Павлинович уже не столь однозначно поддерживается лидером государства. По сути дела, для Шанцева сейчас не самая благоприятная конфигурация власти. Премьер-министр Дмитрий Медведев вряд ли в восторге от Шанцева, вице-премьеры Аркадий Дворкович и Игорь Шувалов тем более. Об администрации  президента мы уже говорили. Те, кто мог поддержать Шанцева в 2010 году (а это Сечин и Нарышкин), на других постах, откуда лоббирование губернаторов затруднено.
Я уверен, что Шанцеву в разы труднее, чем в 2010 году. И он может сохранить свой пост, только передав ключевые позиции представителям влиятельных лоббистских группировок, то есть, по сути, обрекая область на «распил». Вряд ли все это в интересах региона и нижегородцев...

Виктор ДЕМЕНЕВ

 

 

Запись опубликована в рубрике Страсти по власти. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

3 комментария: Шанцев. Итоги

  1. Сан Саныч говорит:

    Волшебник в голубом вертолете, когда же тебя закроют!?

  2. Николай Викторович говорит:

    Полный бред сивой кобылы

    а не статья

    Где Эфим ? Когда будет новое «открытое письмо» ?

  3. сергей говорит:

    Очень хочется. чтобы «специалисты» озвучили и величину строительных и прочих откатов. А то говорят уже о сумме в 95 %.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *