Заказник беззакония

Чиновники министерства экологии, защищая популяции мифических животных, не дают жить в человеческих условиях вполне реальным людям – жителям сел Пустынь, Наумовка и деревни Меньшиково Арзамасского района

История вопроса

Люди издавна селились в этих живописных местах Арзамасского района. Село Пустынь, к примеру, было основано еще в 17 веке. Его жители занимались рыбной ловлей, сельским хозяйством, изготавливали мочало. В 20-30 годы прошлого века здесь появились колхоз «Двигатель революции» с крупными посевными и пастбищными полями, леспромхоз и рыболовецкая артель.
И вот в 1984 году с целью сохранения и увеличения численности редких зверюшек выхухолей решением Горьковского облисполкома на этой территории сроком на 10 лет был создан государственный биологический заказник площадью 6,2 тысячи гектаров. Подразумевалось, что за десятилетие популяция занесенных в Красную книгу животных окрепнет и ее существованию ничто не будет угрожать.
Однако решение облисполкома работало только на бумаге. За все время в Пустынском заказнике не проводилось никаких экологических мероприятий. Не появилось ни своей администрации, ни егерской службы. Разве что построили мосты, соединяющие берега местных озер по направлению к деревне Меньшиково и селу Наумовка. Правда, в результате это только нарушило хрупкий баланс сосуществования человека и природы, поскольку мосты мешают попаданию проточной воды в местные водоемы. Зимой вода промерзает до грунта и не снабжает кислородом озера Большое и Глубокое.
В итоге, как и следовало ожидать, создание заказника не спасло здешних выхухолей и бобров от вымирания. Сейчас вероятность увидеть в Пустыни этого зверька столь же велика, как встретить там снежного человека.
Зато для местного населения в результате вышеупомянутых «природоохранных мероприятий» наступили тяжкие времена. На территории заказника были введены ограничения на посещение леса, использование лесных и речных природных ресурсов, запрещалось строительство и отвод под него земель. Самое любопытное, что колхоз при всем этом продолжал существовать! Развалился он только в постсоветское время. Труженики села получили земельные паи, которыми каждый распорядился по собственному усмотрению. Кто-то землю продал. А многие продолжили обрабатывать участки и с нетерпением дожидались, когда истечет срок существования заказника и можно будет развивать свои хозяйства на легальных основаниях, без опаски войти в противоречие с законом. Хотя после распада СССР принятые советской властью решения и так утратили силу. Ведь

Россия живет уже по другим законам.

И вот 26 мая 1993 года постановлением главы администрации Арзамасского района были утверждены проекты распределения земель колхоза «Двигатель революции». Согласно им земли выделялись без указания каких-либо ограничений и обременений.
Но радость селян оказалась преждевременной. Хотя ни на деле, ни даже на бумаге заказника уже два года как не было, 2 июля 1996 года тогдашний губернатор Нижегородской области Борис Немцов подписывает распоряжение о продлении срока действия Пустынского госзаказника. Причем бессрочно.
Логически объяснить это решение, как и многие другие действия Бориса Ефимовича, не представляется возможным. Он, напомним, и ветку метро в верхнюю часть Нижнего Новгорода проводить не хотел, и АЭС в регионе строить не желал. И все ради экологической безопасности. Впрочем, все это лирика. А суровая правда жизни в том, что, подписывая июльское распоряжение 1996 года, Борис Немцов превысил свои полномочия. Ведь на тот момент принимать такие решения входило в компетенцию не губернатора, а Законодательного собрания Нижегородской области. Причем необходимо было согласование границ заказника с районной и поселковой администрацией.
С тех пор региональный парламент трижды (!) принимал решение об организации Пустынского заказника. Но ни одно из них так и не было доведено до логического конца исполнительной властью.
Тем не менее жители сразу трех населенных пунктов продолжают жить здесь как в сумеречной зоне. Они даже дома свои перестроить не могут. Потому как в любой момент к ним может заявиться делегация из регионального минэкологии и сказать: «Ни-изя! Тут государственный заказник!»

«А баба Яга – против!»

Местные крестьяне не против соседства с выхухолями и не желают зла здешней фауне. Но в 21 веке прозябать, как неандертальцы, тоже мало кому хочется. Увы, пока приходится.
К примеру, в прошлом году по программе строительства и модернизации газовых сетей и баз газового хозяйства ООО «Нижегородобл-газ» и по инвестиционной программе ОАО «Газпром» была предусмотрена разработка проектно-сметной документации на строительство межпоселкового газопровода высокого давления до поселка Пошатово, сел Пустынь, Наумовка и деревни Меньшиково с началом строительства в наступившем году и вводом в эксплуатацию через год. Но на пути голубого топлива встало непреодолимое препятствие в лице бюрократов из правительства Нижегородской области. Региональное министерство экологии и природных ресурсов наотрез отказалось согласовывать проектирование и строительство газопровода, поскольку тот проходит по землям «Пустынского государственного заказника областного значения». Мол, это противоречит режиму охраны особо охраняемой природной территории!
Никакого эффекта на чиновников не произвели даже многочисленные обращения главы администрации Арзамасского муниципального района Василия Демина к министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области Николаю Небову, где «сити-менеджер» подчеркивает «большую социальную значимость для Арзамасского района обеспечения природным газом вышеназванных населенных пунктов». В результате газовая магистраль оборвалась, не дойдя всего 250 метров до села Пустынь. Как говорится, «око видит, да зуб неймет».
Это переполнило чашу терпения местных жителей. Они написали коллективную жалобу прокурору Нижегородской области. В ней, цитируем, говорится: «Законно или нет существование природного заказника – это не должно ставить в зависимость реализацию нашего права на достойную жизнь. Многие из нас родились и выросли в с. Пустынь, многие хотят продолжать жить в домах родителей. Мы никогда не знали о каких-то запретах, распространявшихся на наше село. В случае, если дословно исполнять требования законов о «Пустынском заказнике», то получается, что наше село должно жить как в 19 веке – ни электричества, ни воды подвести нельзя. А с природным газом вообще парадокс – с одной стороны, требования заказника по его охране и запрет строительства на его землях (то есть газопровод до нашего села построить нельзя, как говорят в министерстве экологии), а с другой стороны, чтобы нам жить в своем селе – то как при царе Горохе, должны дома топить дровами. А где, спрашивается, нам брать эти дрова? Сельский житель всегда обходится в своей жизни тем, что дает ему природа, то есть за дровами селяне пойдут в лес. Но лес-то у нас под охраной. Как же нам жить в таких условиях, почему об этом никто не думает. При этом следует отметить, что Президентом и Правительством РФ неоднократно озвучивалась приоритетность развития села в России, создаются федеральные целевые программы по его развитию. Как же так? Получается, что в развитии наших сел, существующих здесь несколько столетий, никто не заинтересован, сельский житель-труженик никому не нужен? Или чиновники в областной администрации не хотят исполнять Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, указы и распоряжения губернатора Нижегородской области и самовольно лишают нас права на достойную жизнь?
Вот и получается, что о природе у нас думает каждый, а о человеке никто».
Авторы петиции просили прокуратуру Нижегородской области проверить законность отказов министерства экологии и природных ресурсов по согласованию разработки проекта газопровода высокого давления до с. Пустынь. Проверить законность вынесения распоряжения администрации Нижегородской области от 02.07.1996 №866-р (которое опубликовано не было и до жителей села Пустынь Арзамасского района не доводилось).
Однако областная прокуратура не увидела оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Впоследствии доводы авторов письма нашли свое подтверждение в судебном акте Нижегородского областного суда.
А в СМИ, имеющих контракт с областной администрацией, которой такое решение не понравилось, появились полубредовые публикации о том, как местные жители мешают размножению выхухолей. Статьи фактически призывали к беззаконию и анархии.
Относительно природного газа вообще выходит интересно. Если следовать логике чиновников министерства экологии, то труба с газом может подойти к границе «заказника», от которой до села Пустынь всего 250 метров через овраг, в котором не живут ни глухари, ни бобры, ни другие животные, охраняемые государством. Хочется спросить этих чиновников – а вы были в селе, жизнь которого вам видится через бумаги? Думаю, что из окна кабинетов не видно, как живут в селе, как людям нужен природный газ, как выглядят эти непреодолимые 250 метров в драгоценном «заказнике».
В то же время южная граница все еще проектируемого заказника проходит строго по южному берегу Пустынских озер по урезу воды. То есть человек, отойдя на 50 метров от границы водоема, может вести любую разрешенную деятельность. Так, например, с южной стороны озера Большое находятся земельные паи селян, зарегистрированные в установленном порядке и не подлежащие какому-либо оспариванию. К тому же земельные паи были поставлены на кадастровый учет. Уж если вводить в заказник Пустынские озера, то делать это так, чтобы исключить любое возможное негативное воздействие на них.

А был ли мальчик?

Между тем, эти самые жители Пустыни и Меньшиково продолжают настаивать, что имеют законное право жить в человеческих условиях, и приводят веские аргументы в пользу своей позиции. Часть из них мы уже обозначили – созданный в СССР заказник к 1994 году перестал существовать. Администрация области не имела права единолично продлевать его агонию. С местными властями никто и ничего не согласовывал. А Законодательное собрание Нижегородской области только планировало его открытие.
А вот самый главный козырь, который, по идее, должен закончить все юридические споры вокруг заказника. В 2010 году инвестсовет при губернаторе Нижегородской области одобрил расширение села Пустынь с возможностью нового строительства. О том, что в «особо охраняемой зоне» строить ничего нельзя, никто тогда даже не вспомнил. При этом следует отметить, что законное строительство новых жилых домов — это более «экологичное» решение, поскольку оно позволит «окультурить» отдых приезжающих горожан и удовлетворит их тягу к природе. Позднее прокуратура в суде попыталась признать незаконным разрешение на строительство в границах заказника. Но 25 декабря прошлого года областной суд требования прокуратуры отверг, признав законным выданное разрешение на строительство. Основанием для вынесения такого вердикта послужило то, что в рамках судебного разбирательства выяснилось, что у так называемого Пустынского заказника нет паспорта и он до сих пор отсутствует на кадастровом учете. Пустынский заказник как юридическое лицо не создан, как того требовал Федеральный закон №33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях». А раз так, то заказник не существует ни де-факто, ни даже де-юре, «особо охраняемой зоны» нет и в помине ни в одном регистрационном органе!
Решение суда вступило в законную силу. И его исполнение обязательно для всех. В том числе и для регионального министерства экологии и природопользования. Или для него закон не писан?!
НО не тут-то было
Теперь, по идее, областные чиновники должны признать, что хотели, но не смогли защитить природу Пустыни. Поскольку так и не удосужились воссоздать заказник, ушедший в небытие в 1994 году. От биологической станции, построенной в восьмидесятые для исследования редких животных, остались если не руины, то одряхлевшие бараки. О какой охране фауны тут вообще может идти речь? Далее им остается либо согласиться, что никакие ограничения и обременения на этой территории не действуют, и согласовать строительство газопровода, как и реализацию любых других проектов, направленных на улучшение качества жизни местных селян. Либо все же найти в себе политическую волю должным образом оформить организацию заказника, так, чтобы все это стало законным. А местных жителей либо куда-то переселять (что вряд ли возможно без их согласия), либо выплачивать им компенсацию за причиняемые неудобства. Правда, опять-таки, маловероятно, что в областном бюджете заложены на это деньги.
Однако чиновники пошли третьим путем! Они предпочитают делать вид, что ничего не случилось, и продолжают гнуть свою линию. Почему? Лень? Бюрократическая волокита? Отсутствие денег для постановки заказника на кадастровый учет?
Вместе с тем, местные жители подозревают, что истинная причина в другом. Не исключено, что имеет место тонкий расчет: в условиях юридической путаницы («мутной воды») люди потянутся к чиновникам с поклоном для разрешения нормальной жизни на данной территории. Или есть надежда на то, что село само вымрет в условиях пещерной жизни. Может, пора призвать зарвавшихся чиновников к ответственности за злостное бездействие?
Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ

 

Запись опубликована в рубрике Скандал недели. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

16 комментариев: Заказник беззакония

  1. Пустынец говорит:

    Привет вам от «Заказчиков» — 100 человек жителей села Пустынь и Наумовка, деревни Меньщиково. Тех, кто писал обращение в областную прокуратуру о бездействии Министерства экологии и получили отписку, Писали в Государственную Думу и уже от Министерства экологии получили отписку. Вы, уважаемые комментаторы, не поняли главного в статье. Видимо что бы это понять вам нужно пару лет прожить у нас в селе. Доходчевее будет, а то с городских перин не видно. Приехать к нам, заготовить дров, эдак на всю зиму, кубов 10 напилить и наколоть, Мыться только в бане раз в неделю и посмотрим как «петь» будете. Мы, жители «Заказника», просим что б нас внесли в Красную книгу, поскольку жить так больше нельзя! Этот «Заказник» есть только на бумаге и в головах «чиновников — экологов». Как только разрешить нам в селе что-то сделать то тут Заказник, а как им что то надо — то пожалуйста нефтепровод, газопровод (федеральные), вышки сотовой связи!!! АУ вы где «экологи»? Кто дал разрешение строить сотовые вышки? Так что будьте добры — проведите нам газ в села, который нам обещают уже 20 (ДВАДЦАТЬ) лет. А котеджный поселок можете сами делить у себя в Кремле! :)

    Если так задела статья господина «Человека» и господина Асхата Каюмова, и прочих, то статья написана не зря, а остальные «псевдожурналисты» боятся писать о том что областное чиновничье не выполняет свои должностные обязанности и не предпринимает мер как по охране природы (установлению границ, защиты заказника от туристов, вытоптавших "Золотой мыс, от студентов=экологов, палящих на биостанции «пионерские костры»), так и по повышению условий жизни сельчан. А Ленинской смене спасибо от нас, жителей «Заказника»!

  2. Алена говорит:

    Браво! И как ведь красиво врет! Хотя бы изучите для начала материалы дела и историю биостанции! В «одряхлевших бараках» Вы не жили и, как видно из статьи, даже их не видели, так что не Вам об этом судить!

  3. Наталья говорит:

    жаль, журналисты не дают клятву, подобную той, которую дают врачи. что-нибудь в духе «Всегда объективно освещать события и не писать заказных статей.» статья, полная передергиваний и вымышленных фактов.

    прикрываясь интересами местных жителей, защищать строительство элитного коттеджного поселка, от которого местным жителям будет еще хуже.

  4. Татьяна говорит:

    И так убедительно врет =) Просто талант!

  5. Татьяна говорит:

    «Популяции МИФИЧЕСКИХ животных» — умилило. Да уж,уважаемый автор, Вы в Пустынский заказник не суйтесь, а то там минотавр живет и журналистов жрет и Змей Горыныч тоже таких как Вы недолюбливает.

  6. Александр говорит:

    Столько лжи в одной статье, это надо было постараться. Журнашлюхи на марше.

  7. Асхат Каюмов говорит:

    А ведь когда-то «Ленинская смена» была приличной газетой...

  8. Человек говорит:

    Весь тон статьи, стилистика, сплошные домыслы и никаких связных аргументов (уже не говорю об доказательствах и логике) сплошная желчь и негатив... оказывается заказник — это «плохо»(!) Так-то вот... подмена понятий — подготовка почвы для дальнейших выводов о том, как этот самый заказник мешал жизни «простых людей из глубинки»... Только что-то никто о них не вспоминал до того, как не началось разбирательство о незаконности стройки элитного коттеджного посёлка «Заповедный край». Вот уж кому заказник, как кость в горле. Уже не первая статья за последнее время в попытках обелить застройщика. Не стыдно, «журналисты»?..

  9. Человек говорит:

    "От биологической станции, построенной в восьмидесятые для исследования редких животных, остались если не руины, то одряхлевшие бараки. " Тут становится очевидно, что сам автор не имеет представления о том, очём ему поручено писать. Станция построена в 80-ые?! Да ладно... А не в 30-ые ли случайно?

    И вот уже хочется спросить его:

    «...а вы были в селе, жизнь которого вам видится через бумаги (тех задание на статью — прим.комментатора)?»

    Но он сам себе в тексте подсознательно даёт ответ: «Думаю, что из окна кабинетов (редакции — прим.комментатора) не видно, как живут в селе...,»

  10. Человек говорит:

    «Хотя после распада СССР принятые советской властью решения и так утратили

    силу.» Бред логический и юридический... Российская Федерация полный юридический правопреемник СССР. Тут даже обсуждать нечего. Но из вышепроцитированной фразы делается вывод — заказник перестал существовать. Нелепо, гражданин БРИККЕНГОЛЬЦ (интересный псевдоним...).

    « Пустынский заказник как юридическое лицо не создан...» Заказник — юридическое лицо?!

  11. Человек говорит:

    По поводу неправомочности Немцова тоже забавно подаётся информация. «Логически объяснить это решение, как и многие другие действия Бориса Ефимовича, не представляется возможным». Да, к Борису Ефимовичу и его решениям можно по разному относиться, но личные качества в данном случае не важны. Он здесь всего лишь чиновник, который должен был поставить свою визу. И незачем тут приплетать и «напоминать» другие его решения, конкретно это решение со всех сторон положительно и 16 лет никого не возмущало. Но сейчас на территории заказника строят элитный посёлок (кстати, местным, о которых тут так «заботится» автор, пользы от этого посёлка никакой не

    будет — не про их честь эти домики). «улучшение качества жизни местных селян» — это Заповедный край улучшение для селян?! Застройщик их переселить хочет в новые дома?!

  12. Человек говорит:

    «Самое любопытное, что колхоз при всем этом продолжал существовать!» — вот это вообще интересный вывод!) В положении о заказнике не запрещена

    сельскохозяйственная деятельность — это раз! Так что ничего удивительного в

    существовании колхоза нет. А вопросы есть к застройщику — как он вывел

    сельхозземли в статус «малоэтажное строительство»?

    «Тем не менее жители сразу трех населенных пунктов продолжают жить здесь как в сумеречной зоне. Они даже дома свои перестроить не могут.»

    На дома и земли, на которых эти дома уже были построены, не распространяются запреты — это два! Стройся и перестраивайся сколько хочешь. А вот новые земли отводить под строительство отводить запрещено.

  13. Человек говорит:

    В первой части создаётся негативный образ заказника. Мол, «существовал на бумаге», «никогда там ничего не делалось», «редкие зверюшки выхухоли», «мифические животные»...

    Потом вообще выясняется, что после создания заказника построили мосты, и все животные вымерли... Видимо, пишущий это человек провел не один месяц в тех лесах выслеживая редких животных, но ему так и не улыбнулась удача. Иначе откуда же такая уверенность и информация. Но нет, это утверждается безо всяких оснований лишь , для «красного словца». Совершенно очевидно, что автор даже не удосужился узнать о том, что это за заказник, почему он был организован именно здесь. Не знает, что там сейчас обитает множество видов редчайших животных и растений, которых люди реально там бывавшие не раз видели собственными глазами.

  14. Человек говорит:

    Какая эмоционально-желчная статья... Совершенно очевиден заказчик — застройщик элитного-коттеджного посёлка. Искажение фактов, подмена понятий,причинно-следственные связи в повествовании дикие совершенно, дешёвые психологические приёмы подачи информации, изначально пренебрежительное отношение к заказнику, к природе.

    Основной посыл статьи (следуя из логики повествования), если убрать воду:

    «Заказника нет, он и не нужен — не нужен, потому что мешает строить коттеджный посёлок!»

    Автор статьи совершенно не владеет информацией о предмете статьи, точнее сказать — излагает удобное для заказчика видение ситуации.

    А теперь некоторые моменты по существу:

  15. биолог говорит:

    Автор, Вы намеренно сталкиваете лбами местных жителей и представителей министерства экологии? Эти чиновники, защищающие заказник (и в первую очередь от желающих настроить там коттеджей для любителей квадроциклов и моторок) имеют профильное образование, позволяющее им разобраться в том, насколько ценны выхухоль и другие животные, а также чилим, кувшинки, кубышки... Если для Вас краснокнижный вид — миф, может быть Вы и строителям говорите о мифических снипах, а медсестре в больнице — о мифических правилах санитарии?! Ваша статья — полный дезинформации материал. Потрудитесь прочитать решение областного суда, где разрешается строительство на спорных территориях — суд не оспаривает существование самого заказника, ссылаясь лишь на отсутствие поворотных точек его границ. А потом внимательно прочитайте статью 17 Федерального закона №78 «о землеустройстве», где говорится о том, что межевые знаки с координатами не обязательны, если границы совпадают с имеющимися на местности ориентирами. Так что будьте любезны, признайте тот факт, что не о местных жителях Вы радели, составляя материал, а как раз о желающих получить коттеджик на бережке. Местным жителям никто перестраивать дома не запрещает, Положением о заказнике запрещен лишь отвод НОВЫХ территорий. Вы у местных-то спросите, им еще 160 коттеджей под боком нужны? еще 160 автомобилей, 160 квадроциклов, 160 скважин (вот озёрам-то польза, куда там до нее каким-то упомянутым Вами мостам!) и 500 «новых пустынских»...

  16. Из района говорит:

    Чиновников пора привлекать по уголовной статье. Был в Пустыни водозабор для резервного водовода Пустынь-Арзамас. Очень хорошее место, и рядом гостевой коттеджик, в котором останавливались и Живихина, и Шанцев с ружьишком. Водозабор закрыли, мешает элите. Причина неприятностей жителей одна: место пригянулось чиновной элите,места очень красивы, рыбалка неплохая. застройка элитными коттеджами идет полным ходом. Говорят, что места под застройку коттеджами распределяют в Нижегородском кремле. Ничего святого для диких чиновников нет, законов тем более.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *